大宋缺马，三块养马地丢了三块，不缺不行，一块祁连山，李家反了，现在是西夏的马；一块幽燕，归了大辽，现在是契丹的马；剩下一块河套，三国你争我抢，属于大家的马。
没马的日子不好过，农民耕地需要畜力，有钱人出行需要骑乘，土兵打仗需要代步和驮运，太祖太宗那会地广人稀，五代十国把人都祸害完了，正好空下来地方养马。
养马就需要马政，这机构从周朝就有，秦始皇赢政他祖宗就是个马政官儿。
大宋的马政参考案例丰富，从周秦汉晋隋唐一路下来，有各种各样的腐败案例可以深入学习。
起初，太祖定制，由豪强富户养马，马可以抵税，抵税的意思，就是马是货币，能当钱花。
那时候天下还没彻底太平，人口不多，养几百匹马跟皇上做交易很划算。毕竟，养马比种田省事儿多了。
后来七国一统，这人就象野地里的草芽子一样疯长。
人多了就得种地吃粮，于是人马争田的现象就出现了。
怎么办呢，北边还有大辽，南边有大理，高原上还有吐蕃，没有马，大宋的仗就打不赢。
太宗觉得光豪强富户养马不够，要动员所有人来养，富户牵头，中户种草种麦，下户出力气。
把大宋的马政办好，办实，办成先进典型，办成国之光。
于是，他让当时的宰相赵普亲自设计马政，一定要远迈汉唐，养出多多大大的马。
那时候太宗雄心万丈，天天研究阵图，想学汉武帝和唐太宗，一统漠北，做全世界的王中王。
然后就发生了雍熙北伐，那一年从年头打到年尾，打完了大同人还凑合活着，马却都要死光了。
可是太宗觉着人应该发挥主观能动性，发扬吃苦耐劳的精神，乘胜追击，一举夺回燕云，这样历史写着才好看。
因为夺回燕云，大宋就又可以养马了。
马多了，就可以征服四夷，做天可汗。
宋兵诈称六十万，对辽人二十万。一百二十万条腿，对上八十万条马腿加四十万条人腿。
太宗判断优势在我，分三路出击，应战萧太后。
宋兵征战三年不得归乡，有的人收到家信，儿子都两岁半了还不会叫爸，内心非常苦闷，抗拒继续打仗。
尤其是赵二欠钱，说好的赏赐都没到位。
当时军中承诺，灭了北汉，老兵人均要分五十亩地，并且免税二十年。
二十万老兵，那可就是一千万亩良田。
加之欠饷和功赏，老兵复员，至少要拿出来半个河南做报酬。
之所以继续强行军北上，只有一个目的。为的不是赵二的马，而是赵二想让大家当牛做马。
人死了，那赏赐就不用给了。
千里征辽，五月份正热的时候，以步兵打骑兵，无马干有马，赵二就是让大家去填坑。
老兵们觉着老二不如老大，一肚子坏水，不能再扶保他当皇帝了。
于是，就有了高粱河畔的那个故事。
赵二以身入局，挨着两箭（据说还是自己人射的），把一帮债主消灭在了遥远的边疆。
回到国都开封之后，赵二一算帐，发现省下来的钱刚好发展马政，五年后就能有马了，有马就可以伐辽。
至于说士兵，这玩意老天爷生的多，根本不用在乎。
当然，五年之后他还是输了，因为大辽有更多的马，人均三匹，如果按照腿数定胜负，大宋将毫无优势。
痛定思痛，太宗赵二回到皇宫后冥思苦想，觉着还是赵普的能力不足，设计不出来符合大宋的马政。
既然大宋将长期处于大一统王朝的初级阶段，那还是由进攻转为防御吧。
花那么多钱，养那么多人，最终却换不来名声，不划算。
于是，马政改革，设立群牧司，由枢密院直领，保证每年为大宋军队供给七万匹马就可以，维持住国家的十万骑兵军团。
十年后，赵二在不甘中饮恨黄泉。
把金銮殿的位置，传给了自己的亲生儿子，宋真宗赵恒。
赵恒一上台就哭了，他妈的一群混蛋，敢动我的马？
老爹说的好听，全国存栏量三十万，每年产出三到五岁的合格战马七万匹。可他一查，一共才三万多，少了一半。
河北路、河东路、京畿路到处都是养马地，全国上上下下十几万人参与的马政。
一年就产三万多匹马？
这要是让大理和西夏人听见了，还不笑掉大牙。
赵恒觉得肯定有人偷了他的马，于是派遣寇准进行严查。
这一查不要紧，发现一个大漏洞，居然有人刚出生就入编当了马信，二十岁都特么退休荣养了。
案例不是一个，而是一群，一片，一整个机构。
数百万贯的成本砸下去，换回来的是一群贪和少了一半多的马。
赵恒大怒，什么姓吕姓高姓曹姓赵的，吃了我的给我吐出来，偷了我的给我还回来，否则通通拉去肥。
经过枢密使曹利用一番整治，大宋马政勉强又支棱了几年。
但无论多么坚强的堡垒，始终怕内部人的黑手。
平原里上千万亩的养马田，几万个养马户。落到了几千名无人监管的马政官吏手中，这不贪除非都是圣人。
演变到后来，养马田承包给农户种麦子，好马当做病马出售，小马驹子都凑不够三万。
仁宗时期还查过几次，最终都不了了之。
查不得，隔一个砍一个，肯定有漏网的；全砍了，兴许还有星崩几个冤枉的。
反正宋辽和平，凑合过吧，大家谁都不容易。
等到三伐西夏的时候，朝廷百官终于见识到马政烂到了何种地步。
花费六百万贯成本的马政，一年仅能提供合格战马七千多匹。
一匹马，九百贯。
他妈的买西域天马也花不了这个价钱！
是马嘴镶金子了，还是马屁股镶金子了？
仁宗脾气好，也不是什么都能忍。关乎国家存亡的大事，必须严查。
吕夷简、范仲淹、富弼、文彦博、韩琦全都亲身上阵，一定要扭转马政的腐败趋势，振兴我禁军的马业。
这事儿当时由铁面阎王富弼主抓，皇帝授权，无人不可杀。
等富弼真的查下去就傻眼了，这还真杀不得。马政的腐败，是从一根草，一颗豆，一块粪就开始的。
宫里面、皇族里面、大臣宰相、六部九卿、甚至包括看城门的卒子，每个人都跟马政案扯上了关系。
老曹家能杀么，折家能杀么，范仲淹的儿子能杀么？
杀几个小更有什么用，真正楼钱的都是朝廷的肱骨，每个人都是大宋的功臣。
直到第五次伐夏结束，大宋的马政还是一塌糊涂。
行，查不动是吧，那也别从我这要钱了。
一匹马才三十贯，一匹优秀的战马才五十贯，指着你们养，还不如我自己买呢。
造不如买，这就是仁宗后期的主流思想。
一年年积欠下来，朝廷欠拨的款项已经达到了两千多万贯。
但即便这样，大宋的马政不但没垮，甚至还越来越繁荣了。咱战马产不了。驮马、耕马、拉车的马产量很好，朝廷欠拨款，咱们自己经营，甚至还能小赚，以至于到了英宗去见祖宗，赵登台。
大宋的马政已经到了自成一统的地步，官员升迁，小吏提拔，全都不用朝廷操心。
禁军想要提马，那得三请四绍，得拿着真金白银，得鞠躬磕头赔笑脸儿。
否则，给你头驴子都算是群牧司发了菩萨般的善心。
在他们眼里，朝廷和禁军就是要饭的，是马政人几代奉献，才为国家创建起来了这么辉煌的养马产业。
为大宋提供了军需保障，为人民提供了防卫安全。
什么造不如买，简直是卖国言论，叛徒思想。没有投入，怎么有产出，育肥养马田，改良马种，这都是百年大计。
想要买马的人，那都是鼠目寸光。
只有马政人，才是国之栋梁，是支撑大宋军力的大国匠人。
大军突入骐骥院，封锁帐册，点验马匹，控制相关人员。
不多时，开封府的户曹参军拿着报告，胡子气的烂颤，进了大营前来汇报。
大宋第三大的马监，一共有马驹、幼马、成马、种马共四千二百匹。有驴子和骡子，共一千三百三十匹。
草束、豆子、麦子、鸡蛋等物，仅够五日之食；
驯马师、兽医、养马的工人，全部都是不在籍的临时工，乃是李全安从厢军里雇的。
帐册跟现实，除了地点和朝廷年月，就没有一样能能对上。
赵项深恨刚才对他无礼的小吏，要求立即明正典刑，把人头悬挂在营门上立威。
“官家，那李全安也是个顶替的，花一千贯租了这地方养马，其实他姓王。”
参军这话终于把赵气炸了，军国重器啊，骑兵的马啊，就在皇帝的眼皮子底下烂到这德性了？
“回军，回军！打入枢密院，我要问问文彦博，他这个三朝老臣是干什么吃的！
“他妈的，到底谁这么大胆，敢动我的马！”
王铎大失所望，还以为能步兵变骑兵呢，这下好了，挑挑拣拣，能变成骤骑兵。
往前查五百年，找不到这么屈的御林军。
“不是还有两个马监么，饱睡一日，明日咱们再去堵门，我就不信凑不够三千匹战马！”
另一间房间里，李长安看着“李全安”。
“你这马养的不错！”
“李全安”瞄了一眼，没敢回话。
“好好跟我讲讲马经，说动了我，不但保你性命，还能送你一幢富贵。”
“敢问高姓大名？”那人嘴丫子一，不屑的问道。
“李长安，长安一片月，万户捣衣声的长安。”